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繼國務(wù)院督查組之后，國家發(fā)改委緊急調(diào)研砂石、水泥等建材價格
9月初，國務(wù)院大督查第28督查組在甘肅舉行座談會，重點(diǎn)了解了甘肅、陜西砂石料短缺及其帶來的連鎖問題。
9月5日，國家發(fā)展改革委價格司向中國建筑材料聯(lián)合會下發(fā)特急文件--《關(guān)于赴你協(xié)會開展砂石、水泥、混凝土等建材價格形勢調(diào)研的通知》。
最近一段時間，水泥價格行情普遍上揚(yáng)，率先進(jìn)入金九銀十。
水泥價格指數(shù)：第36周的數(shù)據(jù)顯示，全國水泥價格指數(shù)環(huán)比上漲1.69%，價格指數(shù)同比增幅31.18%。
長江流域水泥價格指數(shù)，環(huán)比上升4.00%，指數(shù)高于去年同期46.79%。
全國熟料價格指數(shù)（CLKPI）報收144.18點(diǎn)，環(huán)比增幅0.41%，同比漲幅37.83%，熟料行情持續(xù)走高。
對此，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人員告訴《華夏時報》記者，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人到水泥協(xié)會及其他相關(guān)協(xié)會對砂石、水泥、混凝土等建材價格形勢進(jìn)行調(diào)研，目的主要在于摸清砂石、水泥、混凝土等建材價格變動情況并分析其原因，有針對性地加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)監(jiān)管。今年上半年，高標(biāo)號水泥市場平均價為419元/噸，同比漲幅23%。
最近各地建材價格已處于高位。比如，日前太原地區(qū)主流品牌混凝土C30非泵送含稅價約395元-400元/方。太原地區(qū)因河道砂石限制開采，原材料價格大漲，成本增加。
與此同時，近日，河南鄭州航空港區(qū)混凝土協(xié)會14家企業(yè)集體發(fā)布商品混凝土調(diào)價通知，使用河砂的混凝土結(jié)算價格執(zhí)行640元/立方米；廣州地區(qū)的也漲破600元/立方米。這一價格已較去年翻了一番。此外，近期江西上饒地區(qū)混凝土C30報價在450元/方，價格已處于高位。
近期安徽蕪湖地區(qū)因受環(huán)保力度加大的影響，砂石原材料開采受限，砂石價格上揚(yáng)，水泥價格上漲20元/噸。蕪湖地區(qū)重點(diǎn)工程較多，開工率較好，整體需求有所提升。目前蕪湖地區(qū)主流品牌C30混凝土含稅非泵送現(xiàn)金價格在430-450元/方。
據(jù)記者了解，多個地方混凝土價格小有波動，小幅上揚(yáng)20-30元/方。山西太原某商混老板鐘先生告訴本報記者，近期一些工程進(jìn)入高峰建設(shè)期，建材后期價格仍有上漲的可能。
“水泥價格上漲的因素較多，源于原燃材料成本上漲，運(yùn)輸成本和環(huán)保成本上升推動價格上漲。”鐘先生說，國家加強(qiáng)礦山治理，環(huán)保治理成本上漲等推動水泥成本上升。
據(jù)悉，砂石供應(yīng)不足、價格暴漲的地區(qū)已覆蓋了我國經(jīng)濟(jì)最為活躍的珠江流域、長江流域以及人口密集、潛力巨大的中原、關(guān)中等地，作為上游基礎(chǔ)建材，將對下游大量產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
但綜合市場行情看，西南、華南、長三角地區(qū)，混泥土價格依舊堅(jiān)挺；浙江、兩廣、云貴等地區(qū)需求超出市場預(yù)期，使得市場價格處于較好水平。
“今年第四季度，全國水泥價格可能還會上漲，但漲幅有限?！?/strong>國家發(fā)改委系統(tǒng)的內(nèi)部人士告訴《華夏時報》記者，是因?yàn)?，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》要求重點(diǎn)城市水泥企業(yè)采暖季實(shí)施全面錯峰生產(chǎn)，“今年的錯峰生產(chǎn)力度會更大，四季度水泥價格會出現(xiàn)市場供應(yīng)偏緊的局面”。
這位內(nèi)部人士強(qiáng)調(diào)，水泥價格的整體上漲是客觀的，“隨著趨嚴(yán)的環(huán)保治理，及冬季前的集中施工，導(dǎo)致近期水泥、砂石等建材價格瘋狂上漲”。去年同期，根據(jù)不同強(qiáng)度等級以及抗?jié)B等級，混凝土結(jié)算價格約在268-380元/立方米。
“已經(jīng)不是漲多少價的問題了，而是有沒有水泥賣的問題。”一位商混負(fù)責(zé)人表示。水泥、砂石料等工程材料，占建筑施工材料總量的一半以上。
針對上述情況，國家發(fā)改委特急發(fā)文給中國建筑材料聯(lián)合會，將對砂石、水泥、混凝土等建材價格進(jìn)行調(diào)研和監(jiān)控調(diào)節(jié)。
9月5日，國家發(fā)展和改革委員會價格司向中國建筑材料聯(lián)合會發(fā)出特急文件《關(guān)于赴你協(xié)會開展砂石、水泥、混凝土等建材價格形勢調(diào)研的通知》，稱：
近期多省砂石、水泥、混凝土等建材價格出現(xiàn)明顯上漲，市場秩序亂象多發(fā)。為貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示要求，迅速摸清情況、分析原因，有針對性的加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)監(jiān)管，國家發(fā)展改革委價格司擬于近期開展專題調(diào)研。
據(jù)記者了解，隨著政府環(huán)保管控力度不斷加大的同時，企業(yè)環(huán)保成本也在提高。“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“環(huán)保限產(chǎn)”使得水泥企業(yè)需要不斷加大環(huán)保設(shè)施投入和新增財務(wù)成本，帶來水泥價格上升以消化新增成本。
過去多年以來，水泥價格從投資到生產(chǎn)、管理的環(huán)境成本過低，這是我國水泥價格與發(fā)達(dá)國家水泥價格差異的重要內(nèi)容之一。目前，水泥市場價格南北差異呈現(xiàn)鮮明的剪刀差。泛東北和華北地區(qū)水泥企業(yè)仍處于虧損或微利狀況，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)能利用率十分低下，盈利困難，不實(shí)施去產(chǎn)能，行業(yè)整體效益難回升。
今年，這不是第一次對砂石料價格展開調(diào)查。
國務(wù)院大督查第二十八督查組近日在甘肅舉行座談會，重點(diǎn)了解甘肅、陜西砂石料短缺及帶來的連鎖問題。
根據(jù)國務(wù)院7月發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，高排放產(chǎn)業(yè)限制區(qū)域不再僅限于京津冀及周邊地區(qū)；此外，長三角一市三省、汾渭平原等也將納入，涉及80個城市。
記者就此梳理發(fā)現(xiàn)，這其中各地的建材企業(yè)是監(jiān)控的重點(diǎn)，主要包括預(yù)拌混凝土企業(yè)和預(yù)拌砂漿企業(yè)等。
據(jù)記者了解，此前中央開展的環(huán)保督查回頭看，部分采砂場陸續(xù)停業(yè)整頓。在冬季來臨前，許多建筑企業(yè)抓住黃金秋季集中趕工，造成建材用量加大，市場供不應(yīng)求，也促使價格上漲。
值得一提的是，隨著監(jiān)管措施的加強(qiáng)，陜西、廣東、河南等地建部門和相關(guān)協(xié)會，已發(fā)文抑制建材原材料價格暴漲。“各地應(yīng)按要求制定可行的整改方案，加強(qiáng)政策配套，堅(jiān)決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等名義開展違法違規(guī)活動，對不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓近日強(qiáng)調(diào)，各地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！薄ⅰ跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口，緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
附：
9月3日，針對砂、石、商砼價格大幅上漲情況，陜西住建廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險管控的通知》（陜建發(fā)〔2018〕284號）：
1、嚴(yán)禁強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險。
2、合理分擔(dān)風(fēng)險：在建工程項(xiàng)目合同中，無風(fēng)險約定或風(fēng)險約定不明確，雙方應(yīng)客觀面對市場價格波動現(xiàn)實(shí)，合理分擔(dān)風(fēng)險。
3、嚴(yán)禁商品混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)借機(jī)漲價，各級管理部門應(yīng)對涉嫌企業(yè)嚴(yán)肅查處。
8月28日，廣東省住建廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程材料價格風(fēng)險管控的指導(dǎo)意見（粵建市函〔2018〕2058號》）：
1、投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)考慮建材價格波動存在的風(fēng)險因素，合理報價。
2、發(fā)承包雙方簽訂發(fā)承包合同時，應(yīng)在合同中明確可調(diào)價的主要材料范圍，合理約定主要材料價格波動的風(fēng)險幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，公平分擔(dān)主要材料價格波動造成的風(fēng)險。
3、涉及建設(shè)工程人工、材料、施工機(jī)具臺班價格波動異常，超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價款調(diào)整方法。
