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（部內(nèi)征求意見單位：規(guī)財司、政法司、科技司、環(huán)評司、監(jiān)測司、環(huán)監(jiān)局、督察辦）

為深入實施《大氣污染防治行動計劃》，切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，在京津冀大氣污染傳輸通道城市的行政區(qū)域范圍內(nèi)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

 一、執(zhí)行地區(qū)

京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市，以下簡稱“2+26”城市。

二、執(zhí)行行業(yè)與時間

（一）新建項目。

 1.對于排放標(biāo)準(zhǔn)中已有特別排放限值要求的行業(yè)（包括鍋爐），自2017年6月1日起，新受理環(huán)評審批的建設(shè)項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

2.對于目前沒有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定特別排放限值的，待相應(yīng)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂后或標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布后執(zhí)行，執(zhí)行時間與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)實施時間或標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布時間同步。

（二）現(xiàn)有企業(yè)。

1.對于火電、鋼鐵、石化、化工、有色、水泥以及鍋爐等排放標(biāo)準(zhǔn)中已有特別排放限值要求的行業(yè)（具體見附表），自2017年10月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；

煉焦化學(xué)工業(yè)自2018年6月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；

對于鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)修改單方式提高大氣污染物特別排放限值要求，自2018年6月1日起，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)修改單規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。

2.對于目前沒有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定特別排放限值的，待相應(yīng)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂后或標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布后執(zhí)行，執(zhí)行時間與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的現(xiàn)有企業(yè)實施時間同步，以標(biāo)準(zhǔn)修改單方式提出特別排放限值要求的，執(zhí)行時間按相應(yīng)公告規(guī)定的時間執(zhí)行;

對于平板玻璃、陶瓷、磚瓦工業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)修改單方式提出大氣污染物特別排放限值要求，自2018年6月1日起執(zhí)行。

三、執(zhí)行的污染物項目

行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)修改單中有特別排放限值要求的污染物項目，均應(yīng)執(zhí)行。

四、其他要求

（一）“2+26”城市各級環(huán)保部門要嚴(yán)格按照大氣污染物特別排放限值要求審批新建項目，確保滿足特別排放限值要求。

（二）“2+26”城市現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達到大氣污染物特別排放限值的要求。逾期仍不能滿足特別排放限值要求的，應(yīng)按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等要求限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并按相關(guān)規(guī)定進行處罰。

（三）自本公告發(fā)布之日起，京津冀及周邊地區(qū)不再執(zhí)行《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護部公告2013年第14號）中的有關(guān)要求。

一、關(guān)于執(zhí)行的地區(qū)范圍

2013 年環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護部公告 2013 年第 14 號，以下簡稱《2013年公告》），明確位于重點控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。重點控制區(qū)包括京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19 個?。▍^(qū)、市）47 個地級及以上城市，其中京津冀及周邊地區(qū)有 9 個城市，分別為北京市，天津市，河北省唐山市、廊坊市、保定市、石家莊市，山東省濟南市、淄博市以及山西省太原市。

為切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的重點區(qū)域應(yīng)統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，需要對京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地區(qū)予以調(diào)整。具體調(diào)整內(nèi)容為：（1）由過去的 9 個城市擴大至“2+26”城市；（2）實施范圍由主城區(qū)擴展至行政區(qū)域范圍。

二、關(guān)于執(zhí)行的行業(yè)范圍

對于新建項目，《2013 年公告》要求火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目統(tǒng)一執(zhí)行特別排放限值；對于現(xiàn)有企業(yè)，僅要求火電、鋼鐵燒結(jié)工藝、石化以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行特別排放限值，對鋼鐵（鐵礦采選、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金）、水泥、有色、化工等行業(yè)未要求執(zhí)行特別排放限值，仍執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)一般控制要求。

為切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，需要擴大執(zhí)行排放限值的行業(yè)范圍，改變目前僅要求部分行業(yè)或工藝執(zhí)行特別排放限值的狀況。具體調(diào)整內(nèi)容為：

（一）對于已制訂特別排放限值的行業(yè)，要求全部執(zhí)行特別排放限值，具體包括火電、鋼鐵（鐵礦采選、燒結(jié)球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金）、煉焦、石化（石油煉制、石油化工、合成樹脂、燒堿聚氯乙烯）、化工（硫酸、硝酸、無機化工）、有色（鋁、鉛鋅、銅鎳鈷、鎂鈦、錫銻汞、稀土、釩、再生銅鋁鉛鋅）、水泥、鍋爐等 25 個行業(yè)或子行業(yè)。

與《2013 年公告》相比，新建企業(yè)執(zhí)行范圍增加了煉焦行業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行范圍增加了煉焦、水泥、有色、化工行業(yè)。

（二）對于未制訂特別排放限值的行業(yè)，尤其是京津冀及周邊地區(qū)需要重點管控的行業(yè)，如平板玻璃、陶瓷、磚瓦等工業(yè)，擬通過發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修改單增加特別排放限值的方式，提高排放控制要求。

三、關(guān)于執(zhí)行的污染物項目

《2013 年公告》對現(xiàn)有企業(yè)僅要求火電燃煤機組、鋼鐵燒結(jié)機頭、燃煤鍋爐的顆粒物，以及石化行業(yè)的揮發(fā)性有機物執(zhí)行特別排放限值。而目前已出臺的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中，對二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、重金屬等污染物項目大都提出了特別排放限值要求。為切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，應(yīng)全面擴展執(zhí)行特別排放限值的污染物項目，包括：

（一）顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)污染物。

（二）揮發(fā)性有機物、重金屬等其他污染物，主要涉及煉焦、石化、無機化工、有色等行業(yè)。

四、關(guān)于執(zhí)行的時間

為確?！?+26”城市實施大氣污染物特別排放限值工作對2017 年秋冬階段污染控制產(chǎn)生效果，完成《大氣污染防治行動計劃》確定的 2017 年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，綜合考慮企業(yè)改造時間需求，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的時間總體上定于 2017年 10 月 1 日。

考慮到煉焦行業(yè)過去沒有要求執(zhí)行特別排放限值，且當(dāng)前達標(biāo)率又普遍不高，建設(shè)脫硝工程施工期較長，煉焦企業(yè)執(zhí)行特別排放限值時間定于 2018 年 6 月 1 日。

考慮到鋼鐵燒結(jié)球團行業(yè)需要修訂加嚴(yán)特別排放限值，玻璃、陶瓷、磚瓦行業(yè)需要追加特別排放限值，對這些行業(yè)預(yù)留更多的改造時間，執(zhí)行特別排放限值時間定于 2018 年 6 月 1 日。