1

前所未有的支持力度

何為裝配式建筑？它是指把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進行，在工廠加工制作好建筑用構件和配件（如樓板、墻板、樓梯、陽臺等），運輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場，通過可靠的連接方式在現(xiàn)場裝配安裝而成的建筑。

值得注意的是，盡管裝配式建筑是建造方式的重大變革，但在現(xiàn)實中進程緩慢。不過，在2016年裝配式建筑終于迎來了春天，這要從時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件說起。

去年2月，中共中央、國務院發(fā)布了《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（中發(fā)[2016]6號）。其中，第四條明確了推廣裝配式建筑的時間表：大力推廣裝配式建筑，建設國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地；加大政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。

“中央發(fā)文件大力推廣裝配式建筑在住房和城鄉(xiāng)建設領域的歷史上從來沒有過，從這個角度來看發(fā)展裝配式建筑的政策支持力度空前?！比~明對中國房地產(chǎn)報記者表示。

同樣還是這一年兩會期間，國務院總理李克強在《政府工作報告》中也進一步強調(diào)，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，加快標準化建設，提高建筑技術水平和工程質(zhì)量。當年9月，國務院辦公廳又發(fā)布了《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）。正因如此，2016年被稱為裝配式建筑發(fā)展的“政策元年”。

一系列中央層面的政策讓發(fā)展裝配式建筑上升為國家戰(zhàn)略性重點，因為這不僅是建造方式的重大變革，也是推進建筑業(yè)供給側(cè)結構性改革的重要舉措。

進入2017年，國家又在發(fā)展裝配式建筑領域加碼政策。2月24日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長龐元認為，該《意見》為中國建筑行業(yè)的整體改革定調(diào)。其中，作為建筑產(chǎn)業(yè)升級換代新生力量，發(fā)展裝配式建筑也是中國供給側(cè)改革的組合拳之一。

為切實落實國辦發(fā)〔2016〕71號文和《國辦發(fā)〔2017〕19號文，全面推進裝配式建筑發(fā)展，3月23日住建部連發(fā)了三項裝配式建筑通知：《“十三五”裝配式建筑行動方案》（以下簡稱《行動方案》）、《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國各地30多個省市已經(jīng)出臺60 余項裝配式建筑專門指導意見和相關配套措施，部分省市已經(jīng)出臺政策、資金扶持措施并提出了量化目標?！爸醒搿鴦赵?、住建部都力推裝配式建筑，我們地方肯定也要跟上來?！苯髂喜〗I域的一位相關負責人如是表態(tài)。

如今，乘著政策的東風，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)正在駛?cè)肟燔嚨馈?

2

正在來臨的快速發(fā)展階段

持續(xù)加碼的支持政策將會加速裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

作為住房和城鄉(xiāng)建設領域主管單位住建部發(fā)布的《行動方案》中明確了未來四年工作目標：到2020年，全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上，其中重點推進地區(qū)達到20%以上，積極推進地區(qū)達到15%以上，鼓勵推進地區(qū)達到10%以上。

此外，到2020年，培育50個以上裝配式建筑示范城市，200個以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，500個以上裝配式建筑示范工程，建設30個以上裝配式建筑科技創(chuàng)新基地。

據(jù)統(tǒng)計，2016年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值為19.36萬億元，根據(jù)這個比例推算，結合《行動方案》中明確的目標“裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上”，也就是說到2020年裝配式建筑產(chǎn)值可能將超過3萬億元，這或許又將是建筑業(yè)的另一個萬億元級風口。

這與龐元的預測觀點一致。在他看來，中國每年新增建筑面積約20億平方米，依據(jù)國辦發(fā)〔2017〕19號文，如果30%實施裝配式技術，在未來10年將有2.5萬億元的市場規(guī)模，市場發(fā)展空間巨大。

來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)是龐元研判的重要依據(jù)。2016年，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積758975萬平方米，其中房屋新開工面積16.69億平方米，增長8.1%。過去五年（2011年~2015年）每年房屋新開工面積分別為19.01億平方米、17.73億平方米、20.12億平方米、17.96億平方米、15.45億平方米。

另一方面，相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國預制裝配式建筑所占比重約為35%，中國香港所有公屋及60%商業(yè)項目使用預制裝配式技術，地震多發(fā)的日本，有50%的住宅和85%的高層采用裝配式技術。

但當下中國裝配式建筑比重與國外還有很大差距。2016年9月時，住建部科技司司長蘇蘊山曾介紹稱，目前國內(nèi)裝配式建筑占新建建筑比例大概在5%左右。

“與國外的差距之大，也意味著未來裝配式建筑發(fā)展空間廣闊?！睒I(yè)內(nèi)專家如是表示。

華泰策略研究分析指出：用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%，存量替代空間大，未來5~10年會進入一個快速發(fā)展的階段，市場空間輕松突破萬億級別。