工信部10月11日發(fā)布《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2020年末，我國建材業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要取得重大進展，傳統(tǒng)建材加速換代，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾基本解決，建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，國際競爭力進一步增強。“十二五”期間，我國建材工業(yè)持續(xù)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速在10%以上。在此背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍取得了積極進展，累計淘汰落后水泥和平板玻璃產(chǎn)能6.57億噸、1.69億重量箱。無機非金屬材料、復(fù)合材料規(guī)模不斷擴大?；炷良八嘀破窐I(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值居建材工業(yè)各子行業(yè)之首。玻璃深加工、石材加工、復(fù)合材料及制品等行業(yè)年均增速超過20%。2015年前十家水泥、平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度均達53%。隨著需求結(jié)構(gòu)不斷升級，傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量將保持基本平穩(wěn)或略有下降的態(tài)勢，其中，水泥需求量會出現(xiàn)下降，綠色建材和先進無機非金屬材料、復(fù)合材料需求量會繼續(xù)增長。
因此《規(guī)劃》提出，要著力壓減過剩產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色建材和建材部品部件，壯大先進無機非金屬材料、復(fù)合材料和建材生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、綠色、融合、開放是建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級的5個關(guān)鍵詞?！惫ば挪恳?guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，轉(zhuǎn)型的重點是遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)，支持先進無機非金屬材料等新興產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新的重點是加快新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用進程，增強自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)能力；綠色的重點是促進建材工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；融合的重點是促進信息技術(shù)與建材工業(yè)深度融合，加快建材工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；開放的重點是利用好國內(nèi)外兩個市場和資源，加快產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢。這五個關(guān)鍵詞也是《規(guī)劃》的五項重要任務(wù)。其中，在加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)中，一方面，工信部將開展專項行動，大力壓減水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材行業(yè)嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。在2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目；2017年底前，暫停實際控制人不同的企業(yè)間水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。另一方面，是壯大建材新興產(chǎn)業(yè)，重點是加快開發(fā)先進無機非金屬材料，發(fā)展玻璃基材料、工業(yè)陶瓷、人工晶體、礦物功能材料、高性能無機纖維及復(fù)合材料，鼓勵發(fā)展石墨烯等前沿材料。
“要加快建材工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變?！惫ば挪恳?guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要發(fā)展建材工業(yè)研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)業(yè)，推進設(shè)備維修專業(yè)化服務(wù)，發(fā)展壯大面向建材工業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進建材行業(yè)電子商務(wù)、專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)配送體系建設(shè)。目前，我國建材業(yè)信息化水平明顯進步。水泥電商比例大幅提高，并建成了玻璃產(chǎn)品現(xiàn)貨和期貨兩大電子商務(wù)平臺。2015年，建材行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率47.4%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率50.5%。“下一步，要推進數(shù)字化車間、工業(yè)機器人、智能傳感器、智能儀器儀表、在線檢測設(shè)備、固體廢棄物智能化分選裝備、智能化除塵裝備等應(yīng)用，力爭到2020年規(guī)模以上建材企業(yè)中達到智能制造水平的不少于200家?！惫ば挪恳?guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。《規(guī)劃》還提出了六大重點工程，包括綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用工程、關(guān)鍵材料保障能力提升工程、礦物功能材料發(fā)展工程、協(xié)同處置推廣工程、“三品”行動推進工程和服務(wù)平臺建設(shè)工程；提出到2020年，新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達到40%以上，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達百億元，水泥熟料原燃料中廢棄物占比達到20%以上，一批先進無機非金屬材料實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，石墨烯等前沿新材料達到世界先進水平。在關(guān)鍵技術(shù)培育重點上，發(fā)展水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，專用水泥制備成套技術(shù)與裝備，水泥基復(fù)合材料設(shè)計及智能制造成套技術(shù)與裝備。在標(biāo)準(zhǔn)上，將制修訂道路等專用水泥標(biāo)準(zhǔn)，制修訂混凝土、砂漿、摻合料等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。此外，引導(dǎo)水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)骨干企業(yè)，從單純提供材料，向提供研發(fā)設(shè)計、采購物流、營銷融資、建設(shè)維護和技術(shù)支持等一體化服務(wù)、系統(tǒng)方案業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)大型建材制造企業(yè)采購銷售平臺向行業(yè)電子商務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同水平，推動第三方電子商務(wù)平臺向網(wǎng)上交易、加工配送、技術(shù)服務(wù)、支付結(jié)算、供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)分析等綜合服務(wù)延伸。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式，實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售、采購、管理、維修等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的企業(yè)間協(xié)同，形成網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)集群。支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險廢物等。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑廢棄物、淤泥和污泥等。開展赤泥、鉻渣等大宗工業(yè)有害固廢的無害化處置和綜合利用，開展尾礦、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、礦渣、電石渣等大宗工業(yè)固廢的綜合利用，發(fā)展基于生活垃圾等固廢的綠色生態(tài)和低碳水泥。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，在水泥、混凝土、墻體材料和機制砂石等產(chǎn)品中提高消納產(chǎn)業(yè)廢棄物能力，逐步增加可消納固廢的品種。基于建筑廢棄物生產(chǎn)綠色建材，農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林剩余物以及廢舊木制品發(fā)展生物質(zhì)建材。
工程目標(biāo)：發(fā)揮建材窯爐特別是新型干法水泥熟料生產(chǎn)線獨特優(yōu)勢，推動建材工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，到2020年水泥熟料原燃料中廢棄物占比達到20%以上。主要內(nèi)容：建設(shè)資源循環(huán)利用示范基地，推動建筑垃圾等城市廢棄物分類集中資源化利用和無害化處置，選擇城市周邊具備條件的新型干法水泥熟料和墻體材料隧道窯生產(chǎn)線進行適應(yīng)性改造，積極穩(wěn)妥推進生活垃圾、城市污泥、有毒有害產(chǎn)業(yè)廢棄物、禁燒的農(nóng)林剩余物、建筑垃圾等協(xié)同處置項目。研究制定協(xié)同處置水泥產(chǎn)品、墻體材料安全和廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)。開展水泥窯協(xié)同處置、基于廢棄物生產(chǎn)綠色建材試點示范，建立工程應(yīng)用安全監(jiān)測評價機制，積累應(yīng)用安全性技術(shù)資料。
開發(fā)含能可燃廢棄物高效利用技術(shù)和成套裝備，鼓勵基于含能可燃廢棄物生產(chǎn)適合建材窯爐使用的化石能源替代產(chǎn)品，降低建材工業(yè)化石能源的消耗和二氧化碳的排放。實施建材工業(yè)窯爐熱工效率提升行動，降低單位產(chǎn)品能源消耗和碳排放強度。加快發(fā)展低鈣硅酸鹽水泥，推進鎂質(zhì)膠凝材料無氯化應(yīng)用，研究新型低碳膠凝材料。開發(fā)建材窯爐煙氣中二氧化碳分離、回收和利用技術(shù)。加快碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進合乎行業(yè)特點的碳排放權(quán)交易。
