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十三五水泥行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)、計(jì)劃和措施
發(fā)稿時(shí)間：2016-10-17
一、水泥行業(yè)“十三五”節(jié)能減排達(dá)標(biāo)目標(biāo)
1、達(dá)標(biāo)目標(biāo)“十三五”期間，力爭(zhēng)全部在產(chǎn)生產(chǎn)線的能耗達(dá)到《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)要求，排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）標(biāo)準(zhǔn)要求；達(dá)到屆時(shí)國(guó)際領(lǐng)先水平的生產(chǎn)線比例達(dá)到60%以上。
“十三五”末期，力爭(zhēng)60%以上水泥生產(chǎn)線的節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到屆時(shí)國(guó)際領(lǐng)先水平。
1、年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃
2016年，率先達(dá)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)線全部達(dá)標(biāo)，使水泥行業(yè)達(dá)標(biāo)比例達(dá)到在產(chǎn)生產(chǎn)線的50%；2018年在產(chǎn)生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)比例80%；2020年，水泥行業(yè)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，其中達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的生產(chǎn)線比例達(dá)到60%。
第一階段（2016~2017年）實(shí)施達(dá)到的目標(biāo)為：到2017年淘汰、壓減過剩熟料產(chǎn)能2億噸以上，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)產(chǎn)能利用率平均達(dá)到80%以上，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到有效改觀；
第二階段（2018~2020年）實(shí)施目標(biāo)為：在第一階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提升全行業(yè)產(chǎn)能利用率平均達(dá)到85%以上，淘汰和壓減熟料產(chǎn)能1.9億噸，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，有效推進(jìn)行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
2、2016年率先達(dá)標(biāo)企業(yè)
依據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的水泥企業(yè)上市公司綜合排名及水泥熟料產(chǎn)能排名情況，要求和號(hào)召如下企業(yè)2016年率先達(dá)標(biāo)。
落實(shí)國(guó)務(wù)院〔2016〕34號(hào)文件和《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》等政策要求，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過技術(shù)創(chuàng)新，降低單位產(chǎn)品的能耗水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，提升有效供給。提高智能制造水平降低企業(yè)成本，以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)特種水泥等新用途、新效能的應(yīng)用技術(shù)研究，圍繞新需求加強(qiáng)新供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
1、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革，化解產(chǎn)能過剩遏制新增、去產(chǎn)能是水泥供給側(cè)改革重中之重的工作，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》中提出，2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料項(xiàng)目。
在按月對(duì)新投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線核實(shí)統(tǒng)計(jì)并在網(wǎng)上及時(shí)公布基礎(chǔ)上，會(huì)同聯(lián)合會(huì)在主要雜志、報(bào)紙、網(wǎng)站等行業(yè)媒體上曝光各地新建、建成和舉報(bào)違規(guī)水泥生產(chǎn)線，充分利用媒體輿論進(jìn)行監(jiān)督。
2、推廣先進(jìn)技術(shù)，加快節(jié)能減排達(dá)標(biāo)步伐
堅(jiān)持科技與發(fā)展相結(jié)合理念，把科技支撐、服務(wù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展作為協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)。依照協(xié)會(huì)的職責(zé)定位，加強(qiáng)行業(yè)共性重大科技項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)新工藝、新技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用，開展科技咨詢服務(wù)，促進(jìn)科技交流與合作，定期發(fā)布《中國(guó)水泥行業(yè)年度科技發(fā)展報(bào)告》。進(jìn)一步與中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)共同篩選節(jié)能減排新技術(shù)、在行業(yè)推廣應(yīng)用。修訂《中國(guó)水泥協(xié)會(huì)重點(diǎn)推廣節(jié)能減排技術(shù)目錄》，將更多的實(shí)用技術(shù)與裝備推介給廣大水泥企業(yè)，使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3、創(chuàng)新驅(qū)綠色發(fā)展參與二代技術(shù)攻關(guān)
節(jié)能環(huán)保、綠色轉(zhuǎn)型是水泥行業(yè)必由之路。水泥行業(yè)必須盡快全力做到環(huán)境成本內(nèi)部化，減排指標(biāo)透明化和環(huán)保理念落地化。主動(dòng)踐行水泥企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，高度關(guān)注節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、污染物減排等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。積極參與“二代”的技術(shù)研發(fā)及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、政策的制定工作，早日實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)目標(biāo)。
4、推廣水泥窯處置生活垃圾及城市污泥
水泥窯協(xié)同處置垃圾、污泥、危廢，不僅可以做到無害化完全處置，同時(shí)還可以為水泥窯提供熱值，替代部分燃料。要加快推進(jìn)協(xié)同處置試點(diǎn)示范項(xiàng)目的推廣，提高資源利用效率，形成良好的社會(huì)效益，為推動(dòng)綠色環(huán)保、節(jié)能減排、改善居住環(huán)境、提升城市品位、建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5、依靠行業(yè)力量、達(dá)成節(jié)能減排共識(shí)
做好區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，是行業(yè)協(xié)會(huì)和水泥大企業(yè)的共同責(zé)任，也是今后國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策采取“分區(qū)施策”的基礎(chǔ)。只有在區(qū)域市場(chǎng)中依靠地方協(xié)會(huì)和廣大水泥企業(yè)的力量，才能更好地開展行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)節(jié)能減排工作。與地方協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合組織召開區(qū)域水泥高層論壇，分析當(dāng)前水泥行業(yè)所面臨的形勢(shì)，形成節(jié)能減排共識(shí)組織聯(lián)席會(huì)議，保持與各地協(xié)會(huì)的密切聯(lián)系，共同推進(jìn)節(jié)能減排工作。
大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人（協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）要帶頭積極探討解決行業(yè)發(fā)展中共性問題的途徑和措施；帶頭在水泥市場(chǎng)執(zhí)行自律協(xié)調(diào)；帶頭參與區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境治理方面的工作，帶頭培育良好的水泥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，建立穩(wěn)定供給機(jī)制，探索傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與環(huán)境有序兼容有效路徑。
通過“中國(guó)水泥大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議”12+3峰會(huì)等，促使各水泥大集團(tuán)大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)，共同推進(jìn)所屬企業(yè)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)。
6、發(fā)揮媒體宣傳監(jiān)督輿論導(dǎo)向作用
堅(jiān)持公平正義的價(jià)值判斷，維護(hù)行業(yè)的根本利益，客觀地反映事實(shí)真相，忠實(shí)地反映社情民意，用主流價(jià)值觀引導(dǎo)行業(yè)輿論走向，通過客觀、真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確的報(bào)道，引導(dǎo)推進(jìn)水泥行業(yè)和諧發(fā)展，使節(jié)能減排理念深入人心，得到重視，引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
7、發(fā)揮碳專委作用，為碳交易工作預(yù)熱
為落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020）》，在水泥行業(yè)貫徹實(shí)施“綠色低碳戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)減排二氧化碳總量目標(biāo)，為了使水泥企業(yè)碳資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利益最大化，協(xié)會(huì)組建了碳減排專家委員會(huì)。
委員會(huì)將面向政府，承接水泥行業(yè)碳減排標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、核查方法等法規(guī)政策研究，以及碳減排關(guān)鍵技術(shù)重大課題研究，為政府主管部門提供專業(yè)咨詢服務(wù)；面向企業(yè)，開展碳交易能力培訓(xùn)及咨詢服務(wù)；面向國(guó)際，組織水泥行業(yè)開展以減排為核心內(nèi)容的國(guó)際交流與合作。
8、轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革
進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整完善水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，利于高標(biāo)號(hào)熟料的生產(chǎn)和高標(biāo)號(hào)水泥的推廣使用；力爭(zhēng)一半的水泥企業(yè)生產(chǎn)42.5及以上等級(jí)水泥，資源綜合利用率達(dá)到20%，有效增加資源綜合利用量。加快推廣硅酸鹽道路專用水泥，力爭(zhēng)硅酸鹽道路水泥用量達(dá)到公路路面水泥用量的60%以上，其中高速公路路面全部使用道路專用水泥。
